调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。当前，奉贤区正深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，在全社会掀起大兴调查研究之风。区委大调研办在“上海奉贤”公众号推出“书记调研手札”，充分展现全区上下通过调查研究，为发展献策、改革破题、基层解难的生动实践，在全社会凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

立足自然生态禀赋，融合文旅体育资源

加快推进奉贤南部滨海国际休闲旅游度假区建设

(资料图片仅供参考)

——海湾镇党委书记 盛群华

海风轻拂、白鹭低飞、波光粼粼……在上海最南部绵延25公里的自然岸线，滩涂、芦荡、湿地连片，已成为鸟类栖息嬉戏的天堂。海天一色之中，游客络绎不绝，或拍照留影，或骑行自驾。“沿着海岸线骑着自行车，能在大海小城感受如此美好的风景，真是太惬意了！”慕名而来的游客，一路游览，一路赞叹——这儿真是踏海、休闲、体验自然风情的好地方。

这里就是海湾镇，奉贤区最年轻，也是面积最大的一个滨海小镇，地处杭州湾北岸88公里正中心，东融临港，西联“三区两镇”，拥有上海最大的“城市绿肺”——海湾国家森林公园以及都市菜园等4A级景区，2018年成功入选首批国家级运动休闲特色小镇，荣获“中国国际象棋之乡试点单位”称号。面对着生态优势得天独厚、休闲运动特色鲜明的区域特点，如何更好践行“绿水青山就是金山银山”，立足自然生态禀赋、融合文旅体资源，加快推进奉贤南部滨海国际休闲旅游度假区的建设，成为了镇党委政府的重要课题，也是我调查研究的主要方向。

强化顶层设计，加快规划编制

作为上海可持续发展的重要战略空间，海湾镇始终秉持“生态立镇、守土有责”的发展理念，遵循“科学开发、有效保护、持续发展”的原则。通过前期调研走访，我们发现虽然区域现状项目特色明显，但吸引力不够突出，同时文旅体发展就旅游说旅游、就运动说运动，相关产业链发展有限，融合发展文章亟需加强顶层设计。根据临港新片区2035国土空间规划，海湾镇作为特色功能片区，滨海休闲旅游是重点发展方向。为此我们结合区旅游业“十四五”规划、镇“十四五”规划纲要以及“三区两镇”旅游专项规划，邀请专家学者以及专业公司就国际休闲旅游度假区规划开展研究，将旅游重点项目、配套设施、节庆赛事等纳入海湾经济社会发展总体框架，统筹资源、准确定位、凸显品质，融合发展海湾文旅体，形成区域特色。同时，以“绿色生态”为导向，充分整合大海湾地区国家森林公园、都市菜园、碧海金沙等，统筹科学开发利用杭州湾北岸沿海资源，实现镇区、园区、景区融合互动，推动旅游服务与配套协调互补，加快滨海休闲度假一体化旅游目的地建设进程。

结合区域特点，凸显发展特色

海湾镇因海而兴、向海而生，是60多年前老一辈农垦人战天斗地、围海造田而来，沧海桑田的农垦历史锻造了“不畏艰难、艰苦创业、无私奉献、团结包容”的农垦精神。通过多年发展，依托优良环境又形成了以运动休闲为主的旅游产业以及国际象棋等特色文化。但深入一线调研中，我们发现现有农垦博物馆、火车头广场等文化空间点散、休闲运动空间联系缺失，不能有效彰显时代内涵与运动时尚潮流。因此，我们大力培育以“创新驱动、跨界融合”为模式的“旅游 ”新业态，重点推动旅游 文化、旅游 文创、旅游 体育，依托最美海岸线、最美林荫道，串联起全域文旅空间资源，全面提升农垦博物馆、知青博物馆、火车头广场城市书屋等文化空间，在森林公园、都市菜园、芦花湿地、星火体育公园等生态空间引入优质文旅项目。全力打造“国象冠军”之家，以“国象新人王赛”为主线深耕国象文化；筹办户外运动节，推出以森林、海岸线为元素的最美马拉松赛事；推出海湾四季赏花、四季酷玩、四季舌尖、四季雅韵等系列活动，让海湾春夏秋冬“一季一首歌”。

夯实基础设施，推动城市更新

建设奉贤南部滨海国际旅游度假区、加快文旅体融合发展的根本目的是推动区域高质量发展，提升休闲度假体验感和人民群众获得感。在走访调研中，我们听到最多的是交通网络现状不够发达便捷、区域各类功能配套设施仍显不足、高品质设施缺乏等问题。为此，我们把构建海湾大交通网络体系作为重要任务，依托沪乍杭铁路、沪舟甬跨海通道等重要规划以及奉贤线市域轨道交通布局，加快建设G228海湾段，有序推进浦星公路拓宽工程，延伸海湾3线至临港蓝湾地区从而实现东西全域贯通，解决景区“小交通”与城际“大交通”的衔接问题。同时，针对海湾郊野单元规划未覆盖等实际，提出“小改造、大提升”总体思路，下一步将围绕海农公路沿线活力街区布局，推动奉贤极限运动公园落地建设、星火体育公园提档，打造体育休闲小镇核心功能区；升级住宿业，开发农垦包、农垦菜等特色美食，加大为城市徒步旅游者、自行车旅游者、房车露营旅游者的服务设施建设，完善配套功能；打造“爱游海湾”智慧旅游云平台，建立智慧旅游体系；积极盘活碧桂园配套用房、嘉凯城综合体、银星大厦等镇区空间，进一步改善城市面貌，推动城市有机更新。

“一城绿色半城海，上风上水上海湾”。我们将坚持下沉一线，倾听民声民意，聚焦难点堵点，以文塑旅、以旅彰文，依托独特生态优势和丰富资源，传承体育精神，深挖文化底蕴，用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化，实现文体旅产业蝶变升级，推动奉贤南部滨海地区休闲旅游度假一体发展，绘就属于海湾的“诗和远方”。

海湾镇